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刚果维和行动的下一步是什么?

2019-01-11 01:15:04 

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迈克尔夏普和扎伊达加泰罗尼亚队在刚果中部的开赛省与3名刚果同事一起旅行,当时他们于3月12日在偏远的Ngombe村附近被绑架

这对刚刚属于联合国刚果问题专家组,并在该地区调查血腥冲突

自2016年8月以来,政府和民兵一直在寻求报复其传统酋长的死亡,这名酋长在一次军事袭击中被杀,夏普是美国国民和该组织的协调员,瑞典的加泰罗尼亚人正带着刚果的翻译和三名摩托车出租车司机被绑架时,政府当时表示,在联合国维和部队进行了两周的疯狂搜查之后,Ngombe的村民们发现夏普和加泰罗尼亚的遗骸在他们身上发现了一个严峻的结局

该省主要城市卡南加政府发言人兰伯特·门德(Lambert Mende)外的浅滩坟墓说,翻译的尸体也被发现了, nd告诉BBC,加泰罗尼亚人被斩首在刚果中部发现两名外国人的遗体使人道主义界感到震惊 - 特别是在这个陷入困境的国家的未来已经悬而未决的时候“外国人道主义工作者极为罕见,联合国工作人员,此案中的联合国调查人员将被瞄准或杀害,“纽约大学刚果研究小组负责人杰森斯特恩斯说,他曾在2008年担任夏普在刚果联合国专家组的负责人,并表示他受到了威胁,他从来没有直接成为这个国家的直接目标,这个国家几十年来一直陷入内部冲突“这是一个非常令人不安的事态发展”阅读更多:刚果民兵在最致命的袭击事件中斩首42名警察从金沙萨发言大卫格雷利,联合国驻刚果的一名高级官员告诉“新闻周刊”,对于杀人事件的背后发表明确声明“为时尚早”,但联合国是与附近城市卡南加的军事检察官打交道,将肇事者绳之以法悲剧也发生在联合国刚果维和行动正在从多个角度进行测试的时候,两万人的任务 - 被称为联刚稳定团 - 是第一次新任特朗普政府总统唐纳德·特朗普发誓要在3月初的预算提案中削减美国对维和行动的资金,联合国维和行动将要求续任,而他的驻联合国大使尼基·哈利最近选出联刚稳定团在星期五更新任务授权的截止日期之前的批评似乎联刚稳定团的新任务将包括减少部队人数,路透社周四报道已经设定了16,215的上限,略高于美国据报道的削减至15,000

寻求,但华盛顿似乎已经阻止部署额外的320名警察到任务保持这一点现在订阅更多的故事死亡也发生在刚刚已经成为无数民兵和反叛团体的家园的时候,正在努力应对安全威胁和政治不稳定Kamwina Nsapu叛乱活动,涉及中央Kasai被杀传统酋长的追随者,到目前为止,还造成600多人死亡,216,000人流离失所;在战斗过程中,2月出现的视频片段似乎显示了平民的即决处决,而联合国在3月份声称在该地区发现了集体坟墓

与此同时,自2001年以来一直任职的约瑟夫卡比拉总统,拒绝执政 - 尽管他的授权在2016年底到期在周二政府和反对派之间进行调解的天主教主教罢工后,在2017年底之前组织选举的协议似乎濒临崩溃,理由是寻求解决方案的政治意愿随着这些动荡,联合国维和人员的任务是保护广大国家的平民和人道主义工作者,这个国家几乎是美国的四分之一,并支持刚果政府建立持久和平联合国军事人员自1999年开始执行前体任务以来,已在刚果部署了联合国军事人员;这在2010年演变为联刚稳定团 维和人员目睹了1998年至2003年的第二次刚果战争,这次战争经常被描述为二战以来最致命的冲突;该国东部零星的反叛起义;尽管有争议的选举和任期届满,卡比拉王朝仍然顽固地执政,而且作为联合国最大的使命 - 拥有超过22,000名联刚特派团的军事,文职和志愿人员,也是联合国维和基金的最大消耗,其中四分之一以上由美国提供联刚稳定团2016年7月至2017年6月的核准预算为120亿美元,而夏普和加泰罗尼亚则在联合国主持下 - 更具体地说是安理会的工作监督专家组的重要性 - 重要的是他们不是维和人员“专家组一直非常痛苦地与维和特派团保持距离,因为它可能会危及他们调查所有方面的能力

如果他们被视为联刚稳定团的同义词,就会发生冲突,“伦敦SOAS大学人类刚果专家菲尔克拉克说

3月12日,刚果中央开赛省首府卡南加附近的Tshimaiyi军队与Kamwina Nsapu民兵最近发生战斗的受害者,这些冲突被怀疑属于受害者

自2016年以来,冲突夺走了数百人的生命Aaron Ross /路透社但尽管如此这种区别,那些热衷于撤回维和行动的人可以将这一事件视为特派团效率低下的证据

周三,纽约外交关系委员会在一次演讲中,哈利大使认为联刚稳定团是非法政府的支柱“换句话说,联合国正在帮助一个正在对其本国人民施加掠夺性行为的政府我们应该有正派和常识来结束这一点,“海利说,该组织的声音评论家并称联合国是一个有需要的”俱乐部“干扰对哈利的评论作出回应,秘书长在刚果的副特别代表格雷斯利告诉新闻周刊,特派团寻求主要为了与刚果政府建立“良好的工作关系”,它还制定了“非常强有力的人权尽职政策”,以避免在任何可能导致侵犯人权的军事行动中背书或合作

例如,Gressly说,联刚稳定团刚果研究小组的斯特恩斯表示,刚刚提出政治影响力的只是联邦稳定团队将获得政治影响力,他们会审查参与拟议行动的刚果军事指挥官,以确定可能导致滥用的“风险因素”提议减少兵力并不是一个本质上不好的主意

结果刚果的政治危机似乎在升级:主要反对派联盟在新年前夕与卡比拉政府达成协议,在2017年举行选举后,执行方面进展甚微

事实上的反对党领袖艾蒂安·齐塞克迪二月去世在没有魅力傀儡的情况下,反对派陷入了混乱的困境

联合国一直处于警察的“边线”状态斯特恩斯说,谈判正在进行如果可以利用潜在的部队削减作为刚果政府的杠杆 - 长期以来一直呼吁减少联刚稳定团的规模 - 在政治进程中发挥更大的作用,那么权衡可能是一个有用的解决方案“但如果它只是削减部队为了它而赚钱,然后我认为这不会有帮助,“斯特恩斯说,看来,考虑到最近在开赛发生的起义,维持和平人员在刚果需要尽可能多的事情.Camwina Nsapu民兵有自从同名领导人在2016年8月被杀,因为他们的同名领导人在国家安全部队中摆脱国家安全部队成员之后,已被锁定与刚果军队发生冲突,该民兵的成员似乎没有明确的结构,然而,最近斩首的42名警察穿越该省刚果军队的行为遭到严厉打击,对民兵的反应非常严厉

视频片段出现在丛林中在该省屠杀平民的七名士兵和七名军官因此被指控刚果总统约瑟夫卡比拉参加2015年2月3日在巴塔举行的国家足球队训练课程,卡比拉拒绝下台,尽管他的任期结束,加剧了刚果的不稳定局面 CARL DE SOUZA / AFP / Getty Images但联刚稳定团的效力和受欢迎程度仍然是刚果争论的问题自2010年以来,平民已经对联刚稳定团维和人员进行了144次性剥削和性虐待指控,其中32项已得到证实2016年刚果研究小组的调查结果发现551%的刚果人认为该任务应该保留,而近30%的人认为他们应该退出

然而,在动荡的北基伍省和南基伍省,大多数刚果人认为该任务应该撤出全国,超过60%的刚果人认为特派团在保护平民方面做得很好根据国际危机组织刚果高级分析师汉斯·霍比克的说法,对联刚稳定团的一些批评根植于对其任务的误解,我们不应该认为这是一种力量

可以进入并稳定Kasai,“Hoebeke说,”它可以促进[获得]国际接入,至少可以阻止政府t和民兵部队犯下侵犯人权行为而不受惩罚“毫无疑问,安全理事会将更新联刚稳定团的任务,尽管可能会略微减少部队人数但是现任美国政府强调其希望在必要时削减 - 希利已承诺对所有16个当前维和行动进行审查 - 那些参与维持刚果稳定的人认识到可能正在发生变化“任何批评,任何改进建议,我们都非常开放,我们将继续努力提高整体效率我们的使命,“Gressly说道

”我们很高兴能够进行艰苦的讨论“